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建设项目城市规划行政审批规程
时间:2010/9/1 点击:762 
 
第一章  总 则
第一条  为了加强和规范晋城市建设项目城市规划行政审批(以下简称规划审批)行为,提高建设项目规划审批效率和管理水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规程。
第二条  本规程适用于晋城市城市规划行政主管部门(以下称市规划局)在晋城市中心城市城市规划区内所从事的建设项目的规划审批活动。
第三条  本规程所称建设项目是指新建、扩建和改建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。
第四条  建设项目申请人(以下简称申请人),应当是法人或者是具备完全民事责任能力的自然人。
第五条  建设项目规划审批应当遵循以下原则:
(一)符合国家和山西省相关的法律、法规、规章;
(二)符合国家、山西省和晋城市城市规划相关技术标准、规定;
(三)符合依法批准的城市规划要求。

 第二章  建设项目选址规划审批
第六条  申请核发建设项目选址意见书,申请人应当提供下列材料:
(一)《建设项目选址意见书》申请表(样表附后);
(二)建设项目拟选址位置图(在1:500或1:1000地形图上绘制);
(三)建设项目总平面规划意向图(在1:500或1:1000地形图上绘制);
(四)实行审批制的政府投资项目,应当提供项目建议书批复文件;实行备案制的企业投资项目,应当提供项目备案文件;
(五)需要编制规划选址研究报告的项目,应提供具有相应城市规划编制资质的单位编制的项目选址研究报告;
(六)工业项目和建设在生态敏感区的项目,需提供《环境影响评价报告书》;
(七)通过出让方式取得土地的,应提供《国有土地使用权出让合同》;(土地出让前,市规划局应提供规划条件)
(八)与许可有关的其它材料。
第七条  需编制选址研究报告的建设项目,市规划局需对选址研究报告组织论证。
第八条  建设项目选址审批程序:
(一)申请人持本规程第六条规定的材料向市政务大厅规划局窗口提出选址申请;
(二)相关规划审批承办人员进行现场勘察提出初步意见后,上报局业务会研究;
(三)组织相关部门进行并联审批,并对按规定需公示的项目面向社会进行公示;
(四)报市政府审查;
(五)核发《建设项目选址意见书》。
第九条  《建设项目选址意见书》主要附图及附件:
(一)选址红线图(1:500或1:1000)(样图附后);
(二)规划设计条件通知书(样书附后)。
第十条   选址意见书按照建设项目核准或者审批权限实行分级核发。
第十一条   选址意见书有效期为2年。需要延期的,应当在期满前30日内向核发机关申请延期,经批准可以延期1次,期限不得超过1年。

 第三章  建设用地规划审批
第十二条  申请核发建设用地规划许可证,申请人应当提供下列材料:  
 (一)《建设用地规划许可证》申请表(样表附后);
(二)已核发的《建设项目选址意见书》及规划设计条件通知书复印件;
(三)成片开发地块的修建性详细规划批复文件或总平面规划图(在1:500或1:1000地形图上绘制,含电子文件)三份;
(四)建设工程初步设计方案;
(五)土地行政主管部门的土地预审批复文件或其它相关文件;
(六)投资主管部门的可研批复(审批制项目)、核准文件(核准制项目)或备案文件(备案制项目);
(七)与许可有关的其它材料。
第十三条  总平面规划图内容要求:
(一)需在市规划局统一提供的1:500或1:1000地形图上绘制;
(二)以蓝图表达;
(三)需编制并审批修建性详细规划的地块,应符合批准的修建性详细规划。
(四)相关规划指标应符合规划设计条件通知书中的有关控制要求;
(五)图中应表达清楚各类建筑(含社区服务设施、自行车棚、公厕等管理服务设施),配套市政设施、绿地、停车场、道路布局及竖向等内容。
第十四条  建设用地规划审批程序:
(一)申请人持本规程第十二条规定的材料向市政务大厅规划局窗口提出核发建设用地规划许可证申请;
(二)相关审批承办人员勘察现场、审查,并对按规定需公示的项目,面向社会进行公示;
(三)核发《建设用地规划许可证》。
第十五条  《建设用地规划许可证》主要附图:
(一)用地红线图(1:500或1:1000);
 (二)总平面规划图(1:500或1:1000)。
第四章   建设工程规划审批
第十六条  申请核发建设工程规划许可证,申请人应当提供下列材料:
(一)《建设工程规划许可证》申请表(样表附后);
(二)已核发的《建设用地规划许可证》及附图复印件;
(三)土地行政主管部门核发的《国有土地使用权证》或《建设用地批准书》复印件;
(四)实行审批制的政府投资项目,需提供投资行政主管部门的初步设计批复文件;
(五)批准的建筑或市政工程设计方案(另附A3幅面建筑效果图三份);
(六)总平面设计图(在1:500或1:1000地形图上绘制,含电子文件)三份;
(七)加盖施工图审查专用章的工程施工图三份(包括基础平面图、地下及地上各层平面图、立面图、剖面图);
(八)《施工图审查合格书》;
(九)与许可有关的其它材料。
第十七条  总平面设计图内容要求:
(一)需在市规划局统一提供的1:500或1:1000地形图上绘制;
(二)以蓝图表达;
(三)应符合批准的规划设计条件和地块修建性详细规划要求;
(四)深度应达到总平面施工图深度。
应标注道路与场地主要控制点及建筑入口处室外高程、建(构)筑物界线、地面和地下停车场界线、广场及绿地界线、各建筑层数、檐口高度、总建筑面积及各单体建筑面积(分地上、地下),主要市政管线位置及有关技术指标等。
第十八条  核发建设工程规划许可证程序:
(一)申请人持本规程第十六条规定的相关材料向市政务大厅规划局窗口提出核发建设工程规划许可证申请;
(二)相关审批承办人员勘察现场、审查,并对按规定需公示的项目,面向社会进行公示;
(三)必要时征求相关部门意见;
(四)核发《建设工程规划许可证》。
第十九条  《建设工程规划许可证》主要附图及附件:
(一)建设工程位置红线图(1:500或1:1000)(样图附后);
(二)总平面设计图(1:500或1:1000);
(三)施工图;
(四)主立面效果图(一般为A3幅面)。
  
第五章   建设工程放线、验线管理
第二十条  建设工程放线管理工作程序:
(一)建设工程开工前,建设单位向市规划局提出定位放线申请;
(二)相关业务科室人员勘察现场,并确认规划要求拆除的建筑已拆除后,向指定的放线单位下发建设工程定位放线通知单;
(三)放线单位会同相关业务科室人员依据批准的工程位置红线图和总平面设计图进行工程定位放线。
第二十一条  建设工程验线管理工作程序:
(一)在基础工程或者隐蔽工程施工前,建设单位向市规划局提出验线申请;
(二)相关业务科室人员会同原放线单位人员现场验线,验线合格后发放《验线合格通知单》。

第六章  建设工程竣工规划核实
第二十二条  申请进行建设工程竣工规划核实时,申请人应当提供下列材料:
(一)《建设工程竣工规划认可证》申请表(样表附后);
(二)《建设工程规划许可证》(含附图及附件)原件及复印件;
(三)1:500或1:1000竣工测量地形图三份(含电子文件)。
(四)与规划核实有关的其它材料。
第二十三条  建设工程竣工规划核实程序:
(一)申请人持本规程第二十二条规定的材料向市政务大厅规划局窗口提出建设工程竣工规划核实申请;
(二)相关审批人员进行现场勘察、核实并提出初步意见后,上报局业务会研究;
(三)经核实,对符合规划许可要求的,核发《山西省建设工程竣工规划认可证》,对不符合规划许可要求的,依据有关法律、法规规定进行处罚。对可以采取改正措施的,在改正后核发《建设工程规划认可证》。
第二十四条  建设工程竣工规划核实的内容包括:
(一)规划许可文件是否齐全;
(二)建设用地的性质、界线、面积是否符合规划许可文件的规定;
(三)地块容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、建筑后退四界距离及交通出入口位置等是否符合规划许可文件的规定;
(四)各建(构)筑物的使用性质、建设规模、平面位置、层数、高度、建筑立面及色彩是否符合规划许可文件的规定;
(五)应配套的基础设施和公共设施是否符合规划许可文件的规定;
(六)建设用地范围内及建设用地范围外规划要求拆除的建(构)筑物和设施是否已拆除、清理;
(七)是否符合规划许可文件的其它规定要求。
第二十五条  《建设工程竣工规划认可证》附图:
建设工程竣工测量地形图
第七章  建设项目修建性详细规划审批
第二十六条  对于成片开发的地块,建设单位应委托具有相应资质的规划编制单位编制地块修建性详细规划。
第二十七条  申请人委托编制修建性详细规划时,应按市规划局要求,将相邻周边用地一并纳入规划编制范围。
第二十八条  申请审批建设项目修建性详细规划,申请人应当提供下列材料:
(一)申请报告;
(二)已核发的规划设计条件通知书;
(三)地块修建性详细规划文件八份(含电子文件);(修建性详细规划文件的内容与深度,应符合《城市规划编制办法》的规定要求。)
(四)与审批有关的其它材料。
第二十九条  地块修建性详细规划审批程序
(一)申请人持本规程第二十八条规定的材料向市政务大厅规划局窗口提出申请;
(二)组织有关专家和相关人员勘察现场并召开评审会,形成评审意见;
(三)申请人组织规划编制单位按评审意见修改规划文件;
(四)将修改后的规划文件提交局业务会审查;
(五)下发规划批复文件(样稿附后),并在审查通过的规划文件上加盖“规划设计审核专用章”。
第八章  建设工程设计方案审查
第三十条  申请审查建设工程设计方案,申请人应当提供下列材料:
(一)申请报告;
(二)已核发的规划设计条件通知书;
(三)成片开发的地块,提供修建性详细规划批复文件;
(四)工程设计方案文件(不少于两个方案);
(五)与审查有关的其它材料。
第三十一条  建设工程设计方案审查程序
(一)申请人持第三十条规定的材料向市政务大厅规划局窗口提出申请;
(二)需召开专家论证会论证的项目,组织有关专家勘察现场并召开专家论证会,形成论证意见;
(三)申请人组织设计单位按论证意见修改工程设计方案;
(四)将修改后的设计方案文件提交局业务会审查;(不需召开专家论证会的论证项目,直接提交局业务会审查)
(五)下发方案审查意见(样稿附后),并在审查通过的工程设计方案文件上加盖“规划设计审核专用章”。
第三十二条  需召开专家论证会进行工程设计方案论证的建设工程:
(一)成片开发地块的所有二层(含)以上建筑;
(二)非成片开发地块的下列建筑:
1、单幢建筑面积大于5000m2或五层(含)以上的公共建筑;
2、十层(含)以上居住建筑;
3、临城市干道的建筑;
4、其它城市重点地段的建筑或重要建筑。

第九章  附则
第三十三条  涉及需报市政府审查、审批的许可事项,市政府审查、审批时间不计入规定许可时限内。
第三十四条  所有规划许可证件中注明的附图,均应加盖“证书附图专用章”,并应由经办人、审核人签字。
第三十五条  临时用地、临时建设规划审批按有关法律、法规规定执行。
第三十六条  本规程自二O一O年一月一日起施行。
第三十七条  本规程由晋城市规划局负责解释。
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★中国城市规划协会会员单位 山西省城市规划协会副理事单位 山西省城市规划学会会员单位 山西省勘察设计协会会员单位 山西省土木建筑学会会员单位